招標大年(nian)：13藥(yao)企被踢出市場兩(liang)年(nian)
10月10日訊，10月9日海南醫藥(yao)(yao)集中(zhong)采(cai)(cai)購服務平臺接連發布三(san)個通知(zhi)，13家(jia)藥(yao)(yao)企被列入(ru)藥(yao)(yao)品招標采(cai)(cai)購黑名(ming)單，這13家(jia)企業(ye)在海南省所(suo)有的(de)藥(yao)(yao)品、器械被取(qu)消了供貨、配送資格(ge)，并(bing)且兩(liang)年內禁入(ru)市場。2015年(nian)，新一輪招標啟動在即，海(hai)南(nan)省忽然發(fa)布黑(hei)名(ming)單，按照國(guo)家衛計委規(gui)定，這些被列(lie)入黑(hei)名(ming)單的企業招標前景前所未有灰暗。
從海南(nan)省(sheng)的(de)通知來看(kan)，這些公司被(bei)判或(huo)者被(bei)罰(fa)是2014年的(de)事情，海南(nan)衛計委此時突(tu)然(ran)發威，不(bu)得不(bu)引人深(shen)思。
13家藥企兩年禁入市(shi)場(chang)
這(zhe)13家公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)分別是海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)普朗醫(yi)(yi)療(liao)器械有限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)豪(hao)杰(jie)醫(yi)(yi)療(liao)設備有限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)三(san)精欣長盛藥(yao)業有限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)雙(shuang)鴿藥(yao)品醫(yi)(yi)械有限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)豐元醫(yi)(yi)藥(yao)有限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)力強醫(yi)(yi)藥(yao)有限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)飛(fei)利(li)醫(yi)(yi)藥(yao)有限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)振譽藥(yao)業有限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)寶之源醫(yi)(yi)療(liao)科(ke)技有限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)天恒貿易有限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)武海(hai)(hai)(hai)(hai)醫(yi)(yi)械有限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)盛南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)藥(yao)業有限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)同心堂藥(yao)業有限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)。
海(hai)南衛計委對(dui)這13家藥(yao)企(qi)處罰也是相(xiang)當嚴(yan)厲：取(qu)消這些企(qi)業在(zai)該省(sheng)所有藥(yao)品、醫(yi)療(liao)器械、醫(yi)用(yong)耗材的供(gong)貨、配(pei)送資格，該省(sheng)所有醫(yi)療(liao)機構終止上述四家企(qi)業在(zai)我(wo)省(sheng)原簽訂的所有藥(yao)品、醫(yi)療(liao)器械、醫(yi)用(yong)耗材的供(gong)貨、配(pei)送購(gou)銷合同，并(bing)在(zai)兩年內不(bu)允(yun)許上述四家企(qi)業及其法定代理人參與該省(sheng)所有藥(yao)品、醫(yi)療(liao)器械、醫(yi)用(yong)耗材的采購(gou)、配(pei)送工作。
從(cong)披(pi)露的(de)案件來看，很多公司(si)是因(yin)為(wei)(wei)陷入行(xing)(xing)賄(hui)門(men)而被列入了黑名單。例(li)如，海南(nan)天恒貿易有(you)(you)限公司(si)、海南(nan)武海醫械(xie)有(you)(you)限公司(si)、海南(nan)盛南(nan)藥業(ye)有(you)(you)限公司(si)、海南(nan)同心堂藥業(ye)有(you)(you)限公司(si)等四家公司(si)“當事(shi)人(ren)為(wei)(wei)了感謝(xie)萬寧市(shi)人(ren)民(min)醫院原院長林(lin)(lin)俊(jun)杰長期對其公司(si)在醫療(liao)耗材、醫療(liao)器械(xie)、醫療(liao)藥品(pin)采購(gou)業(ye)務(wu)上給(gei)予(yu)的(de)關(guan)照，先后多次送(song)給(gei)萬寧市(shi)人(ren)民(min)醫院原院長林(lin)(lin)俊(jun)杰共(gong)計人(ren)民(min)幣64.05萬元的(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，構(gou)成了商業(ye)賄(hui)賂(lu)行(xing)(xing)為(wei)(wei)”的(de)違法事(shi)實。
照此標準來看，在醫療反(fan)腐大壓力下，是否(fou)會有更多藥品經營企業(ye)或生(sheng)產企業(ye)因此淪陷呢(ni)？
去年舊事被重提(ti)
從通知來看(kan)，這些(xie)公(gong)司被列(lie)入采購黑名單(dan)主要一句(ju)或者是(shi)法院(yuan)的刑事判決書，或者是(shi)工商局行政處(chu)罰書。值得關注(zhu)的是(shi)，刑事判決書和(he)工商局行政處(chu)罰書的判決時(shi)間(jian)均為2014年(nian)。一年(nian)之后(hou)，招標大年(nian)啟動之際，海南省(sheng)將(jiang)這些(xie)藥企列(lie)入黑名單(dan)，此(ci)時(shi)間(jian)點實在引人深(shen)思。
去年年初，國家(jia)衛計委印發《關(guan)于建立(li)(li)(li)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)購銷領域(yu)(yu)商(shang)業(ye)賄賂(lu)不(bu)良記錄的規(gui)定》，規(gui)定對(dui)一(yi)次列入(ru)當地商(shang)業(ye)賄賂(lu)不(bu)良記錄的醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)生產經(jing)營企(qi)業(ye)及其(qi)代(dai)理(li)(li)人，本省(sheng)級區域(yu)(yu)內公立(li)(li)(li)醫(yi)(yi)(yi)療機(ji)構(gou)(gou)或接(jie)受財政(zheng)資(zi)金(jin)的醫(yi)(yi)(yi)療衛生機(ji)構(gou)(gou)在不(bu)良記錄名單公布后兩(liang)年內不(bu)得購入(ru)其(qi)藥(yao)品、醫(yi)(yi)(yi)用設備(bei)和醫(yi)(yi)(yi)用耗材，其(qi)他省(sheng)級區域(yu)(yu)內公立(li)(li)(li)醫(yi)(yi)(yi)療機(ji)構(gou)(gou)或接(jie)受財政(zheng)資(zi)金(jin)的醫(yi)(yi)(yi)療衛生機(ji)構(gou)(gou)兩(liang)年內在招標(biao)、采購評分(fen)(fen)時(shi)對(dui)該企(qi)業(ye)產品作減分(fen)(fen)處理(li)(li)。
對五年內二次及以(yi)上(shang)列入商業賄賂不(bu)良記錄的，全國所有公立醫(yi)(yi)(yi)療機構(gou)或接受財政資(zi)金的醫(yi)(yi)(yi)療衛生(sheng)機構(gou)兩年內不(bu)得購入其藥品、醫(yi)(yi)(yi)用(yong)設備和醫(yi)(yi)(yi)用(yong)耗材。
作(zuo)為回應，一些地(di)方也出臺了配套措施，去年7月份(fen)，海南衛計委、食藥監(jian)局、高(gao)級人民法院和商務廳聯合(he)出臺了《海南省醫(yi)藥購銷領域商業行(xing)賄不良(liang)行(xing)為記(ji)錄實施辦法（試行(xing)）》，明確了商業賄賂的概(gai)念，即：
醫(yi)藥購(gou)銷領域商業行(xing)(xing)(xing)賄不良行(xing)(xing)(xing)為(wei)（以下簡稱商業行(xing)(xing)(xing)賄不良行(xing)(xing)(xing)為(wei)），是(shi)指在(zai)本省各級(ji)公立醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)機(ji)構(gou)組織的藥械購(gou)銷活動中，藥械生(sheng)(sheng)產、經營企業及(ji)其代理人違反(fan)公平競爭原則，采用給予采購(gou)與使用藥械的醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)機(ji)構(gou)工作人員以財物或其他利益等行(xing)(xing)(xing)賄手段，以獲(huo)取交(jiao)易機(ji)會或其他經濟利益，經審判(pan)機(ji)關依法(fa)判(pan)決的行(xing)(xing)(xing)賄行(xing)(xing)(xing)為(wei)，以及(ji)人民檢(jian)查(cha)院、紀(ji)檢(jian)監察、工商行(xing)(xing)(xing)政管理部門(men)和其它部門(men)查(cha)證屬實的行(xing)(xing)(xing)賄行(xing)(xing)(xing)為(wei)。
對于這13家企業來說，最顯著(zhu)的(de)影響是海南(nan)兩(liang)省(sheng)禁入了(le)，在(zai)其他省(sheng)份的(de)招(zhao)投標中(zhong)，也(ye)會(hui)被(bei)做減(jian)分處(chu)(chu)理。這意味(wei)著(zhu)，在(zai)競爭如(ru)此激(ji)烈(lie)的(de)情況(kuang)下，這對于企業來說，不僅(jin)僅(jin)意味(wei)著(zhu)在(zai)招(zhao)標中(zhong)處(chu)(chu)于不利地位，嚴重的(de)甚至有可能(neng)是因此喪(sang)失全國(guo)市(shi)場。如(ru)果其他省(sheng)份學(xue)習，對于很(hen)多藥企來說，這不啻于是場大災難。