招標(biao)大年(nian)：13藥企被踢出市(shi)場兩(liang)年(nian)
10月(yue)10日訊(xun)，10月(yue)9日海(hai)南醫藥集中(zhong)采購服務平臺接(jie)連(lian)發布三個(ge)通知(zhi)，13家(jia)藥企被(bei)列(lie)入(ru)藥品招標采購黑(hei)名單，這13家(jia)企業在海(hai)南省(sheng)所有的藥品、器械被(bei)取(qu)消了供貨、配(pei)送資格(ge)，并且(qie)兩年內禁入(ru)市場。2015年，新(xin)一(yi)輪招標啟動(dong)在即，海南省(sheng)忽然發布(bu)黑名單，按照國家衛(wei)計委規定，這些被列入(ru)黑名單的企業招標前景前所(suo)未有灰暗。
從海(hai)南省的通(tong)知來看，這些公司被判或者(zhe)被罰是(shi)2014年(nian)的事情，海(hai)南衛(wei)計(ji)委此時突然發威，不得不引人深思。
13家藥企兩年禁入市場(chang)
這13家公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)分別是(shi)海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)普朗醫(yi)療器械(xie)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)豪(hao)杰(jie)醫(yi)療設備有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)三精欣(xin)長盛藥業(ye)(ye)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)雙鴿(ge)藥品醫(yi)械(xie)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)豐元醫(yi)藥有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)力強(qiang)醫(yi)藥有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)飛利醫(yi)藥有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)振譽藥業(ye)(ye)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)寶之源醫(yi)療科技有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)天恒(heng)貿易有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)武海(hai)(hai)(hai)(hai)醫(yi)械(xie)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)盛南(nan)(nan)(nan)藥業(ye)(ye)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)同心堂藥業(ye)(ye)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)。
海南衛計(ji)委對這(zhe)13家(jia)藥企處罰也是相當(dang)嚴厲：取消這(zhe)些企業在(zai)該省(sheng)(sheng)所(suo)有(you)(you)藥品、醫(yi)療器(qi)(qi)械、醫(yi)用(yong)(yong)耗(hao)材(cai)(cai)的(de)供(gong)貨、配(pei)(pei)送(song)資(zi)格，該省(sheng)(sheng)所(suo)有(you)(you)醫(yi)療機構終止上述四家(jia)企業在(zai)我省(sheng)(sheng)原(yuan)簽訂的(de)所(suo)有(you)(you)藥品、醫(yi)療器(qi)(qi)械、醫(yi)用(yong)(yong)耗(hao)材(cai)(cai)的(de)供(gong)貨、配(pei)(pei)送(song)購(gou)銷合同，并在(zai)兩年內(nei)不允許上述四家(jia)企業及(ji)其法定代理人參與該省(sheng)(sheng)所(suo)有(you)(you)藥品、醫(yi)療器(qi)(qi)械、醫(yi)用(yong)(yong)耗(hao)材(cai)(cai)的(de)采購(gou)、配(pei)(pei)送(song)工(gong)作。
從披露的案件來(lai)看(kan)，很(hen)多(duo)公司(si)是(shi)因為(wei)陷入行(xing)賄門而(er)被列入了(le)黑名(ming)單(dan)。例如，海(hai)南(nan)(nan)(nan)天恒貿易有(you)限(xian)公司(si)、海(hai)南(nan)(nan)(nan)武海(hai)醫(yi)(yi)(yi)(yi)械有(you)限(xian)公司(si)、海(hai)南(nan)(nan)(nan)盛南(nan)(nan)(nan)藥業(ye)(ye)有(you)限(xian)公司(si)、海(hai)南(nan)(nan)(nan)同心堂藥業(ye)(ye)有(you)限(xian)公司(si)等四家公司(si)“當(dang)事人(ren)(ren)為(wei)了(le)感謝(xie)萬(wan)寧(ning)市人(ren)(ren)民醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)原院(yuan)長(chang)林(lin)俊杰長(chang)期對其公司(si)在醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)耗材、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)器械、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)藥品采購業(ye)(ye)務上給(gei)予(yu)的關照，先后多(duo)次送給(gei)萬(wan)寧(ning)市人(ren)(ren)民醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)原院(yuan)長(chang)林(lin)俊杰共計人(ren)(ren)民幣64.05萬(wan)元的行(xing)為(wei)，構成了(le)商業(ye)(ye)賄賂(lu)行(xing)為(wei)”的違法事實。
照此(ci)標準來看(kan)，在醫療(liao)反腐(fu)大壓(ya)力下(xia)，是(shi)否會有(you)更多藥品(pin)經營企(qi)業或(huo)生產企(qi)業因此(ci)淪陷呢？
去(qu)年舊事被(bei)重提
從通知來看，這些(xie)(xie)公司被列入采購黑(hei)名(ming)單(dan)主要一句或者是法院(yuan)的刑事(shi)(shi)判決(jue)書，或者是工商局(ju)行政(zheng)處罰書。值得(de)關注的是，刑事(shi)(shi)判決(jue)書和工商局(ju)行政(zheng)處罰書的判決(jue)時間(jian)均為2014年(nian)。一年(nian)之(zhi)后，招標大年(nian)啟(qi)動之(zhi)際(ji)，海南(nan)省將這些(xie)(xie)藥企(qi)列入黑(hei)名(ming)單(dan)，此時間(jian)點實在引人深思。
去年(nian)年(nian)初，國家衛計委(wei)印發(fa)《關于建立醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)購銷領域商(shang)業(ye)賄(hui)賂不良記錄的(de)規定》，規定對一次(ci)列入當地商(shang)業(ye)賄(hui)賂不良記錄的(de)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)生產經營企(qi)業(ye)及其(qi)代理(li)人(ren)，本(ben)省(sheng)級(ji)區(qu)域內(nei)(nei)公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)療機構(gou)(gou)或(huo)接(jie)受(shou)財政(zheng)資金(jin)的(de)醫(yi)(yi)(yi)療衛生機構(gou)(gou)在不良記錄名(ming)單(dan)公(gong)布后兩(liang)年(nian)內(nei)(nei)不得購入其(qi)藥(yao)品、醫(yi)(yi)(yi)用設備和醫(yi)(yi)(yi)用耗材，其(qi)他省(sheng)級(ji)區(qu)域內(nei)(nei)公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)療機構(gou)(gou)或(huo)接(jie)受(shou)財政(zheng)資金(jin)的(de)醫(yi)(yi)(yi)療衛生機構(gou)(gou)兩(liang)年(nian)內(nei)(nei)在招標、采購評(ping)分(fen)時對該企(qi)業(ye)產品作減分(fen)處理(li)。
對五年(nian)內二次及以上列入(ru)商業賄賂不良記錄的，全(quan)國所有公立醫療機構(gou)或(huo)接受財政資金的醫療衛(wei)生機構(gou)兩年(nian)內不得購入(ru)其藥品、醫用設備和醫用耗材。
作為回應(ying)，一些(xie)地方也出臺(tai)(tai)了(le)(le)配套措施，去年(nian)7月份，海(hai)南衛計委、食藥監局、高級人民法院(yuan)和商(shang)(shang)務廳聯合出臺(tai)(tai)了(le)(le)《海(hai)南省(sheng)醫藥購(gou)銷領域商(shang)(shang)業(ye)行賄(hui)不良(liang)行為記(ji)錄實(shi)施辦法（試行）》，明確了(le)(le)商(shang)(shang)業(ye)賄(hui)賂的(de)概念，即：
醫藥(yao)(yao)購銷領域商(shang)業(ye)行(xing)賄不(bu)良行(xing)為（以(yi)下簡稱商(shang)業(ye)行(xing)賄不(bu)良行(xing)為），是指在本(ben)省各級公(gong)立醫療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)(ji)(ji)構組織的(de)(de)藥(yao)(yao)械購銷活動中(zhong)，藥(yao)(yao)械生(sheng)產、經(jing)(jing)營(ying)企(qi)業(ye)及其(qi)代理(li)人(ren)違反(fan)公(gong)平競爭原則，采(cai)(cai)用給(gei)予采(cai)(cai)購與使用藥(yao)(yao)械的(de)(de)醫療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)(ji)(ji)構工(gong)作人(ren)員以(yi)財物或其(qi)他利益(yi)等行(xing)賄手段，以(yi)獲取交易機(ji)(ji)(ji)會或其(qi)他經(jing)(jing)濟利益(yi)，經(jing)(jing)審判機(ji)(ji)(ji)關依法判決(jue)的(de)(de)行(xing)賄行(xing)為，以(yi)及人(ren)民檢查院(yuan)、紀檢監(jian)察、工(gong)商(shang)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部門和其(qi)它部門查證屬實的(de)(de)行(xing)賄行(xing)為。
對(dui)于(yu)這13家企業來說，最顯著的(de)(de)影響(xiang)是(shi)海南(nan)兩省禁入了，在(zai)其(qi)他(ta)省份(fen)的(de)(de)招投標(biao)中，也(ye)會被做減分(fen)處理。這意味著，在(zai)競爭(zheng)如此激烈(lie)的(de)(de)情(qing)況下，這對(dui)于(yu)企業來說，不僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)意味著在(zai)招標(biao)中處于(yu)不利地位，嚴(yan)重的(de)(de)甚至(zhi)有可能是(shi)因(yin)此喪(sang)失全國市場(chang)。如果(guo)其(qi)他(ta)省份(fen)學習，對(dui)于(yu)很多藥企來說，這不啻于(yu)是(shi)場(chang)大災難(nan)。